Szczegóły projektu

Status projektu

Zweryfikowany negatywnie na etapie oceny merytorycznej

Uzasadnienie

Budżet Obywatelski ma służyć mieszkańcom a ten projekt ma charakter promocyjny, korzyści dla mieszkańców są pośrednie, finansowanie kampanii nie jest celem budżetu. Nie wiadomo też ile zwierząt ma uczestniczyć, kto odpowiada za kwalifikację adopcji, ile mieszkańców będzie mogło uczestniczyć.
Najważniejsze kwestie do odrzucenia to:
1. nierealny budżet
2. brak szczegółowego kosztorysu
3. wątpliwości dot. dobrostanu zwierząt
4. zbyt mało lokalny charakter w opisie ma ogólnopolski - ogólnopolska akcja adopcyjna

Projektodawca ma 7 dni od otrzymania wiadomości na złożenie odwołania od decyzji Zespołu ds. BO.

Decyzja odwołania na etapie weryfikacji merytorycznej

Odwołanie odrzucone

Uzasadnienie:
Rozpatrzenie odwołania od negatywnej oceny projektu „Zwierzę sercem wybiera Ciebie” Dotyczy: odwołania od negatywnego wyniku weryfikacji merytorycznej projektu pn. „Zwierzę sercem wybiera Ciebie” Po ponownej analizie projektu oraz argumentów przedstawionych w odwołaniu Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego Miasta Malborka nie uwzględnia odwołania i podtrzymuje negatywną ocenę merytoryczną projektu. Zespół podkreśla, że negatywna ocena nie wynika z zakwestionowania społecznej potrzeby wspierania adopcji bezdomnych zwierząt ani prowadzenia działań edukacyjnych dotyczących odpowiedzialnej opieki nad zwierzętami. Cele te mogą mieć istotną wartość społeczną. Przedmiotem weryfikacji jest jednak konkretny projekt w zakresie i formule przedstawionej przez Projektodawcę. Zgodnie z § 3 ust. 1 Regulaminu przeprowadzania konsultacji społecznych Budżetu Obywatelskiego Miasta Malborka Zespół zobowiązany jest dokonać oceny projektu m.in. pod kątem praktycznej możliwości jego realizacji oraz możliwości technicznych. Argumenty przedstawione w odwołaniu nie usuwają zasadniczych wątpliwości dotyczących organizacji oraz praktycznej możliwości realizacji przedsięwzięcia w opisanej formule. 1. Projekt pozostaje uzależniony od współpracy podmiotów i osób trzecich Zgodnie z pierwotnym opisem projektu jego partnerem merytorycznym ma być Malborskie Stowarzyszenie Przyjaciół Zwierząt REKS. Projekt zakłada wykorzystanie zwierząt pozostających pod opieką Stowarzyszenia, udział jego wolontariuszy oraz współpracę przy przeprowadzeniu procesu adopcyjnego. W odwołaniu rola Stowarzyszenia zostaje dodatkowo rozszerzona. Projektodawca wskazuje, że to Stowarzyszenie wraz z miejscowymi lekarzami weterynarii i ewentualnie behawiorystami ma w 2027 r. wytypować zwierzęta, które będą mogły uczestniczyć w wydarzeniu. Tym samym realizacja projektu jest bezpośrednio uzależniona od współpracy instytucjonalnej podmiotu zewnętrznego. Zgodnie z § 2 ust. 5 pkt 5 Regulaminu w ramach Budżetu Obywatelskiego nie mogą być zgłaszane projekty wymagające współpracy instytucjonalnej podmiotów zewnętrznych, jeżeli podmioty te nie przedstawiły wyraźnej, pisemnej gotowości do współpracy w formie oświadczenia. Odwołanie nie zawiera żadnych załączników ani nowych dokumentów potwierdzających gotowość podmiotów wskazanych przez Projektodawcę do współpracy w zakresie wynikającym z projektu. Zespół stwierdza ponadto, że w dokumentacji projektu brak jest wymaganego pisemnego oświadczenia Malborskiego Stowarzyszenia Przyjaciół Zwierząt REKS potwierdzającego gotowość do współpracy przy realizacji projektu w przedstawionym zakresie. W takim przypadku projekt pozostaje niezgodny z § 2 ust. 5 pkt 5 Regulaminu. 2. Nie została wykazana możliwość realizacji kluczowego elementu projektu z udziałem Doroty Rabczewskiej Udział Doroty Rabczewskiej nie został przedstawiony w projekcie jako element dodatkowy lub fakultatywny. Pierwotny opis projektu określa przedsięwzięcie jako „Ogólnopolski Weekend Adopcyjny z Dodą”, przewiduje jej przyjazd do Malborka, otwarcie wydarzenia, udział w jego promocji oraz wykorzystanie osobistych zasięgów artystki. W opisie wskazano również, że jej udział ma zwiększyć frekwencję oraz zainteresowanie wydarzeniem mediów ogólnopolskich. Odwołanie nie przedstawia jednak dokumentu potwierdzającego gotowość artystki do udziału w wydarzeniu ani uzgodnionego zakresu tej współpracy. Projektodawca wskazuje jedynie, że może zapewnić artystce nieodpłatny pobyt w hotelu oraz że Dorota Rabczewska „zapewne” poinformuje o projekcie w swoich mediach społecznościowych. Sformułowanie dotyczące tego, co artystka „zapewne” zrobi w przyszłości, nie stanowi potwierdzenia jej udziału ani zgody na wykorzystanie jej nazwiska, wizerunku lub prywatnych kanałów komunikacji w zakresie opisanym w projekcie. Zgodnie z § 2 ust. 5 pkt 6 Regulaminu projekty nie mogą naruszać obowiązujących przepisów prawa ani praw osób trzecich. Ponadto zgodnie z § 3 ust. 1 Zespół ma obowiązek dokonać oceny praktycznej możliwości realizacji przedsięwzięcia. Nie można zatem pozytywnie zweryfikować projektu, którego istotne założenia organizacyjne i promocyjne zależą od działań konkretnej osoby trzeciej, jeżeli ich wykonanie nie zostało wykazane. 3. Odwołanie nie usuwa wątpliwości dotyczących technicznej organizacji wydarzenia i bezpieczeństwa zwierząt Kluczowym i jednocześnie nietypowym elementem projektu jest forma spotkania adopcyjnego, zgodnie z którą bezdomne psy i koty mają zostać wpuszczone do zamkniętej przestrzeni, w której przebywać będą osoby zainteresowane adopcją, a następnie samodzielnie podchodzić do wybranych uczestników. W odwołaniu Projektodawca wskazuje, że w okresie poprzedzającym wydarzenie Stowarzyszenie wraz z miejscowymi lekarzami weterynarii i ewentualnie behawiorystami wytypuje zwierzęta nadające się do udziału w wydarzeniu. Wyjaśnienie to nie rozstrzyga jednak podstawowych kwestii organizacyjnych koniecznych do oceny wykonalności przedsięwzięcia. Nie określono w szczególności: - liczby zwierząt mogących jednocześnie przebywać w strefie zapoznania, - sposobu rozdzielenia psów i kotów oraz zwierząt o różnym temperamencie, - zasad kwalifikacji zwierząt do udziału, - sposobu prowadzenia procesu zapoznania zwierzęcia z potencjalnym opiekunem, - zasad zapewnienia zwierzętom stref odpoczynku i izolacji, - maksymalnego czasu uczestnictwa pojedynczego zwierzęcia w wydarzeniu, - sposobu postępowania w przypadku zachowań agresywnych, lękowych lub konfliktowych, - procedur bezpieczeństwa uczestników, - zasad sanitarnych i dezynfekcji przestrzeni, - sposobu zabezpieczenia zwierząt przed przypadkowym wydostaniem się z obiektu. Samo stwierdzenie, że zwierzęta zostaną wytypowane dopiero przed wydarzeniem, nie pozwala Zespołowi dokonać wymaganej regulaminem oceny praktycznej i technicznej możliwości realizacji projektu. Zespół nie przesądza, że wydarzenie adopcyjne z udziałem podopiecznych Stowarzyszenia REKS nie może zostać zorganizowane. Stwierdza natomiast, że projekt w przedstawionej formule nie zawiera rozwiązań pozwalających pozytywnie zweryfikować tak istotny element przedsięwzięcia. 4. Miejsce realizacji projektu nie zostało określone w sposób pozwalający na jednoznaczne potwierdzenie zgodności z Regulaminem W zgłoszeniu wskazano jako lokalizację „Aulę Szkoły Podstawowej lub inną zamkniętą halę widowiskową na terenie Miasta Malborka”. Tymczasem § 2 ust. 3 Regulaminu stanowi, że miejsce realizacji projektu może dotyczyć jedynie terenów będących własnością lub w dysponowaniu Miasta Malborka, z wyłączeniem m.in. terenów zamkniętych i własności prywatnej. Samo położenie hali na terenie administracyjnym Malborka nie przesądza zatem o możliwości realizacji w niej projektu Budżetu Obywatelskiego. Odwołanie nie precyzuje ostatecznej lokalizacji przedsięwzięcia ani nie przedstawia informacji pozwalających jednoznacznie stwierdzić, że miejsce odpowiada warunkom § 2 ust. 3 Regulaminu. 5. Odwołanie częściowo zmienia zakres projektu zamiast wykazywać prawidłowość projektu poddanego weryfikacji Pierwotny projekt zakłada organizację dwudniowego weekendu adopcyjnego. W odwołaniu Projektodawca wskazuje natomiast: „Ewentualnie projekt nie musi być dwudniowy. Może być to impreza jednodniowa”. Propozycja ta nie stanowi wyłącznie doprecyzowania wcześniej zgłoszonego przedsięwzięcia. Oznacza zmianę jednego z jego podstawowych parametrów – czasu trwania wydarzenia. Postępowanie odwoławcze służy ponownej ocenie projektu poddanego weryfikacji, a nie zastępowaniu go innym wariantem przedsięwzięcia. Regulamin przewiduje w § 3 ust. 7 możliwość dokonania przez Zespół, w porozumieniu z autorem projektu, korekty kosztów i zakresu realizacji projektu na etapie oceny. Nie wynika z tego natomiast możliwość jednostronnego zastąpienia w ramach odwołania pierwotnie zgłoszonego projektu jego istotnie zmodyfikowaną wersją. 6. Odwołanie nie wykazuje, że wątpliwości będące podstawą negatywnej oceny zostały usunięte Zespół uwzględnia wyjaśnienie Projektodawcy, zgodnie z którym podstawowym celem przedsięwzięcia ma być znalezienie domów dla bezdomnych zwierząt pozostających pod opieką lokalnego Stowarzyszenia oraz edukacja mieszkańców dotycząca problemu bezdomności zwierząt. Wyjaśnienie lokalnego i społecznego celu projektu nie usuwa jednak pozostałych wad dotyczących sposobu jego realizacji. W szczególności odwołanie: nie przedstawia dokumentów potwierdzających nowe deklarowane elementy współpracy, nie wykazuje gotowości Doroty Rabczewskiej do udziału na warunkach określonych w projekcie, nie rozstrzyga szczegółowych zasad organizacji wydarzenia z udziałem zwierząt, nie wskazuje jednoznacznej lokalizacji spełniającej wymagania § 2 ust. 3 Regulaminu, oraz proponuje zmianę pierwotnie zgłoszonego dwudniowego wydarzenia na wydarzenie jednodniowe. Powyższe okoliczności uniemożliwiają pozytywną ocenę projektu pod kątem wymogów określonych w § 2 oraz § 3 Regulaminu przeprowadzania konsultacji społecznych Budżetu Obywatelskiego Miasta Malborka. Mając powyższe na uwadze, Zespół uznaje, że argumenty przedstawione w odwołaniu nie dają podstaw do zmiany wyniku weryfikacji merytorycznej. Na podstawie § 4 ust. 2 i 3 Regulaminu przeprowadzania konsultacji społecznych Budżetu Obywatelskiego Miasta Malborka odwołanie zostaje rozpatrzone negatywnie, a projekt pn. „Zwierzę sercem wybiera Ciebie” zostaje odrzucony i nie zostaje wpisany na listę projektów poddanych pod głosowanie mieszkańców w ramach Budżetu Obywatelskiego Malbork 2027. Decyzja Zespołu jest ostateczna i nie podlega odwołaniu.